| Título : | Sistema previsional común | | Tipo de documento: | texto impreso | | Autores: | Rodolfo SALDAIN (1957-) (autor) ; Gonzalo MARTINEZ ALBA (autor) | | Mención de edición: | 1a. ed. | | Lugar-Editorial-Fecha: | Montevideo : FCU, 2023 | | Descripción física: | 554 p. | | ISBN: | 978-9974-2-1406-4 | | Nota general: | Contiene glosario.
Con notas al pie de las páginas y referencias bibliográficas.
Incluye breve semblanza de los autores. | | Idioma de publicación : | Español | | Ubicación: | D348.8 S162s | | Temas: | AFAP (ADMINISTRADORA DE FONDOS DE AHORRO PREVISIONAL) - URUGUAY
AGENCIA REGULADORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL - URUGUAY
APORTES A SEGURIDAD SOCIAL - URUGUAY
APORTES A SEGURIDAD SOCIAL - URUGUAY - ASPECTOS TRIBUTARIOS
BPS (BANCO DE PREVISION SOCIAL) - URUGUAY
BPS (BANCO DE PREVISION SOCIAL) - URUGUAY - PRESTACIONES - FINANCIACION
CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS - URUGUAY
DERECHOS JUBILATORIOS - URUGUAY
JUBILACION PARCIAL FLEXIBLE - URUGUAY
LEY 20.130 (10/05/2023) (LEY DE REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL. CREACION DE UN SISTEMA PREVISIONAL COMUN Y DETERMINACION DEL PROCEDIMIENTO DE CONVERGENCIA DE LOS REGIMENES ACTUALMENTE VIGENTES) - COMENTARIOS
PASIVIDADES - URUGUAY
PENSIONES - URUGUAY
RETIROS Y PENSIONES MILITARES - SISTEMA JUBILATORIO
RETIROS Y PENSIONES POLICIALES - SISTEMA JUBILATORIO
SEGURIDAD SOCIAL - URUGUAY - CAUSAL JUBILATORIA
SEGURIDAD SOCIAL - URUGUAY - REFORMA 2023 - COMENTARIOS
SEGURIDAD SOCIAL - URUGUAY - REFORMAS - COMENTARIOS
SEGURIDAD SOCIAL - URUGUAY - SUPLEMENTO SOLIDARIO
SISTEMA JUBILATORIO - URUGUAY - LEGISLACION
SISTEMA PREVISIONAL COMUN - URUGUAY
| | Resumen: | La Ley Nº 20.130, de 2 de mayo de 2023 es un hito en el proceso de la seguridad social nacional. Crea un sistema previsional común al que convergerán todas las entidades existentes. Aborda la problemática de sostenibilidad, dando viabilidad de mediano y largo plazo al sistema ante los desafíos de la demografía y el mundo del trabajo, al tiempo de mantener las virtudes de cobertura poblacional y nivel de beneficios característicos de nuestro sistema previsional.
La norma es el resultado de la mejor evidencia disponible y su valoración técnica, seguida del proceso de formación de voluntad política, en el marco de un amplio y profundo proceso diálogo social estructurado conforme al mandato legal establecido en los artículos 393 y siguientes de la Ley N.º 19.899, de 9 de julio de 2020. Este trabajo está escrito básicamente desde la perspectiva jurídica, aunque no elude otras dada la interdisciplinariedad propia de la seguridad social. De igual forma, el abordaje jurídico en seguridad social requiere perspectivas que vienen otras ramas del derecho, tales como como Derecho Constitucional, Derechos Humanos, Derecho del Trabajo, Derecho Administrativo, Derecho Procesal y Derecho Tributario. Cada disciplina jurídica en la aplicación e interpretación de la norma de seguridad social adquiere rasgos específicos en la interacción con las demás. El análisis lógico – sistemático de la ley incorpora la historia del proceso de reforma y la inserción de la nueva norma en el ordenamiento jurídico preexistente.
Con la presente obra se pone a disposición un material que facilitará la comprensión de una reforma legislativa de trascendencia para toda la sociedad y las generaciones futuras [texto extraído de contratapa]. | | Contenido: | Fundamentos.
La dinámica demográfica.
El bono demográfico.
Modelos de financiamiento de los esquemas de pensiones.
Nivel y trayectoria del gasto.
El contexto laboral.
Debilidades del diseño vigente.
El problema de política.
El proceso de reforma
La Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS).
El proceso a nivel de partidos políticos.
Trámite legislativo y sanción de la ley.
Aplicación de la ley en el tiempo y ámbitos subjetivos de aplicación.
Vigencia y situaciones alcanzadas.
La sucesión normativa en seguridad social : introducción.
El punto cero del tránsito : la entrada en vigencia de la ley y los límites temporales de aplicación.
El cambio normativo desde la óptica de las personas.
Inclusión, afiliación jubilatoria y aportación.
Reglas de inclusión.
Obligatoriedad de afiliación.
Inclusión, afiliación y aportación única.
Situaciones especiales.
Recalificación jurídica.
Los regímenes jubilatorios anteriores.
Concepto y fundamento.
Alcance.
Excepciones al principio.
Normas comprendidas.
Planteo de tres casos particulares.
La convergencia de regímenes.
Introducción.
Fundamento.
Personas comprendidas.
El derecho jubilatorio.
Convergencia de regímenes y justicia intrageneracional.
Pilares de cobertura, aspectos tributarios y paratributarios.
Acumulación de servicios.
Reglas particulares en materia de convergencia.
Hacia una convergencia integral.
Introducción al sistema previsional común.
El derecho humano a la seguridad social.
Principios.
Arquitectura del Sistema Previsional Común (SPC).
Características generales.
Contingencias cubiertas.
Las instituciones previsionales en el SPC.
Referencias monetarias.
Del primer pilar del sistema previsional común.
Ámbitos de aplicación y recursos.
Ámbito institucional de aplicación.
Ámbito personal de aplicación.
Recursos financieros.
Configuración del derecho jubilatorio.
Concepto de causal jubilatoria y causales previstas.
Causal jubilatoria normal.
Causales jubilatorias anticipadas.
Causal jubilatoria por incapacidad total.
Determinación del haber jubilatorio.
Sueldo básico jubilatorio.
Asignación de jubilación : la tasa de adquisición de derechos.
Topes máximos de beneficio.
Cómputos ficto s por cuidados.
Ámbito de aplicación y vigencia.
Regulación.
Subsidio Especial de Inactividad Compensada (SEIC).
Subsidio Transitorio por Incapacidad Parcial (STIP).
Concepto, naturaleza y requisitos.
Ámbito subjetivo de aplicación.
Plazo del servicio.
Monto.
Suspensión y cese de la prestación.
Montos máximos y mínimos.
Vigencia.
Pensiones de sobrevivencia.
Introducción : estatuto único pensionario y derogaciones.
Ámbito temporal de aplicación.
Causales de pensión.
Las pensiones de viudez y equiparadas.
Las pensiones de hijos y padres.
Plazo para solicitar pensión y servicio de la misma.
Cálculo de la pensión.
Pérdida del derecho a pensión.
Reliquidación entre copartícipes.
Eliminación de la causal de suspensión en casos de condena por delitos.
Pensión de sobrevivencia mínima.
Adecuación de parámetros.
Introducción : lógica dinámica versus lógica estática.
La adecuación paramétrica automática en la legislación comparada.
La Iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo y los cambios parlamentarios.
La regulación en la Ley Nº 20.130.
Acumulación de servicios.
Debilidades del régimen establecido por la Ley N." 17.819.
Totalización de servicios.
Determinación del haber jubilatorio.
Situación de afiliados con causal en una entidad.
Jubilación por "edad avanzada".
Reingreso a la actividad.
Eficacia de los servicios.
Acumulación-admisión.
Regla prorrata y tope jubilatorio.
Ámbito de aplicación y vigencia.
Envejecimiento activo : compatibilidad entre jubilación y actividad remunerada.
Fundamentos.
Introducción.
Experiencia comparada.
La falacia del número fijo de puestos de trabajo.
El marco normativo uruguayo.
Las modificaciones establecidas en la Ley Nº 20.130.
Principio general y ámbito de aplicación.
Casos donde no aplica la compatibilidad.
Personas con afiliación industria y comercio, rural y servicio doméstico del BPS.
Retiro parcial flexible.
Antecedentes : la Ley Nº 19.160.
La jubilación parcial flexible en la Ley Nº 20.130.
Del segundo pilar del sistema previsional común.
Aspectos generales.
Técnica legislativa empleada.
Definición.
Incorporación mandatoria : fundamento.
Ámbito subjetivo.
Distribución de aportes.
Libertad de elección de la administradora.
Asignación y reasignación periódica de oficio.
Administradora única por persona.
Recursos del régimen, recaudación y acreditación de aportes.
Régimen especial de inicio.
Caracterización.
Régimen especial de cobertura de invalidez y muerte en actividad.
Beneficios en el segundo pilar.
Introducción.
Causales de acceso del derecho jubilatorio.
Modalidades de prestaciones.
Prestación en caso de incapacidad total.
Subsidio transitorio por incapacidad parcial.
Pensiones de sobrevivencia.
Administración del pilar 2.
El rol del Banco de Previsión Social.
Las AFAP.
Las AFAP como sujetos regulados (lavado de activos).
Las empresas aseguradoras.
La información en el pilar 2.
Información al público.
Información a los afiliados.
Información a las entidades previsionales.
Historia laboral e información de las AFAP.
Información del sistema de seguridad social.
Regímenes voluntarios y complementarios.
La previsión social complementaria.
Fundamentos.
El poder de la inercia.
El marco legal vigente.
Directrices de la previsión complementaria.
Modalidades y alcance.
Ámbito subjetivo.
Instrumentos previstos en el proyecto y excluidos del trámite parlamentario.
Modalidades reguladas en la Ley Nº 20.130.
Ahorro Voluntario Individual.
Depósitos convenidos.
Aportes de los empleadores.
Instrumentos de ahorro asociados al consumo.
Plan de Ahorro por Consumo.
Las cuentas de ahorro voluntario y complementario, el Fondo Voluntario Previsional y las Administradoras.
Las cuentas de ahorro voluntario y complementario.
El Fondo de ahorro voluntario previsional.
Administradoras.
Beneficios en el pilar 3.
Modalidades de prestaciones.
Liquidez regulada.
De los niveles mínimos de protección.
Fundamentos.
Introducción.
Recomendación de OIT sobre los pisos de protección social, 2012 (núm. 202).
Antecedentes nacionales.
Prestaciones no contributivas.
Marco constitucional.
Problemática identificada en el Informe de Diagnóstico.
Subsidio de asistencia a la vejez.
Prestación no contributiva por invalidez.
Prestación no contributiva por vejez.
Examen de ingresos de familiares obligados al sustento de los beneficiarios.
Adicionales a las prestaciones no contributivas.
Fundamento.
Adicional a las prestaciones no contributivas por vejez e invalidez.
Personas con Síndrome de Down y otros síndromes.
Adicional a las prestaciones no contributivas por discapacidad severa.
El Suplemento Solidario.
Introducción.
Derecho comparado.
Concepto y objetivo.
Ámbito institucional de aplicación, administración y financiamiento.
Beneficiarios.
Domicilio.
Monto y cálculo.
Obligaciones de los afiliados.
Acceso a la información relevante.
Liquidación y pago del beneficio.
Revisión y actualización.
Ajuste de parámetros.
Seguimiento de la implementación y evolución del suplemento solidario.
Banco De Previsión Social.
El ordenamiento financiero del BPS.
Introducción : la "caja única".
Los recursos del BPS.
Los fondos del BPS.
Cooperación recaudatoria institucional.
Cómputo y reconocimiento de servicios en la ley Nº 16.713.
Cómputo de servicios con prestación zafral y similares.
Bonificación de servicios en casos de pases en comisión.
Reconocimiento y cómputo de servicios.
La historia laboral.
Inclusión de los servicios anteriores al I o de abril de 1996.
Regulación de la Historia Laboral.
Regularización aportación regular de personas ocupadas en servicio doméstico.
Aspectos tributarios.
Aspectos generales.
Relación jurídico-tributaria en los aportes al Banco de Previsión Social.
Aspectos tributarios de los aportes a las cuentas de ahorro voluntario y complementario.
Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE).
Impuesto al patrimonio (IP).
Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF).
Ininclusión como materia gravada a efectos de la seguridad social.
Aportes de terceros.
Disposiciones especiales relativas a otras entidades de seguridad social.
Disposiciones particulares aplicables al Servicio de Retiros y Pensiones de las Fuerzas Armadas.
Introducción.
Categorización del personal militar.
Determinación del régimen aplicable.
Incapacidad y fallecimiento en acto de servicios del personal militar.
Modalidades de retiro.
Bonificación de servicios.
Fórmula de cálculo de los beneficios.
Tratamiento del sueldo anual complementario (aguinaldo).
Disposiciones particulares aplicables a la Dirección Nacional de Asistencia y Seguridad Social Policial.
Introducción.
Aplicación de regímenes en el tiempo.
Edad mínima de retiro del personal perteneciente al sub-escalafón ejecutivo con servicios bonificados.
Asignaciones de retiro, incapacidad, subsidio y convergencia .
Bonificación de servicios .
Subsidio Transitorio por incapacidad parcial.
Disposiciones especiales relativas a las Personas Públicas no estatales.
Financiamiento de la transición.
Introducción.
Financiamiento de la transición de las personas públicas no estatales al Régimen Mixto.
Plazos especiales de convergencia .
Sustentabilidad financiera de las entidades.
Introducción.
El deber de mantener y recomponer el nivel de reservas.
Línea de base y nivel de reservas : primera medición, periodicidad y publicidad.
Déficit del nivel de reservas, plan de recapitalización.
Potestad para adoptar medidas inmediatas.
Omisión de adoptar las medidas y consecuencias.
Iniciativa legislativa de transferencia al régimen administrado por el BPS.
Responsabilidad de los integrantes de los órganos jerarcas.
Disposiciones específicas para la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios .
Carácter honorario del directorio.
Exclusión del régimen de incompatibilidades.
Medios impugnativos de los actos de las Personas Públicas no Estatales de Seguridad Social.
Introducción.
Vista previa.
Petición.
Recurso de revocación.
Acción de nulidad.
Acción reparatoria.
La regulación de los plazos administrativos y jurisdiccionales.
Reglas de interpretación e integración.
Agencia Reguladora de la Seguridad Social (ARSS).
Marco conceptual .
Introducción.
Las agencias reguladoras.
La regulación de actividades de naturaleza no exclusivamente económica.
La regulación de la seguridad social : la gobernanza en la seguridad social : aspectos óptimos.
El diagnóstico de situación : los agentes regulados y los reguladores.
Los problemas detectados por la CESS.
Las sugerencias y recomendaciones de la CESS.
La Agencia Reguladora de la Seguridad Social.
Fundamento.
Creación y posición institucional.. 486
La constitucionalidad de la creación de la ARSS 487
Constitucionalidad de la ARSS (cont.) 492
Vinculación con el Estado 496
Directorio : integración y designación 497
Competencias del Directorio : observación de sus actos por parte del Poder Ejecutivo.
Prohibiciones e inhibiciones.
Cese y destitución de sus miembros.
Organización interna y estatuto de sus funcionarios.
Régimen de recursos administrativos.
Aspectos presupuestales y financieros.
Disposiciones transitorias.
Competencia de la ARSS.
Disposiciones varias.
Notificaciones personales en procedimientos relativos a prestaciones.
Comisiones especiales creadas por la Ley Nº 20.130.
Comisión Técnica Permanente de Servicios Bonificados.
Introducción.
Ámbito de creación.
Integración y designación.
Cometidos permanentes.
Cometido específico.
Comisión Técnica de Revisión de Exoneraciones de Contribuciones Especiales de Seguridad Social.
Introducción.
Ámbito de creación.
Integración y designación.
Cometido.
Iniciativa legislativa o mantenimiento de las exoneraciones.
Comisión Técnica de Revisión de Derechos y Obligaciones.
Introducción.
Ámbito de creación.
Integración y designación.
Cometido.
Proposición de opciones de política.
Comisión Técnica de Dependencia de Cuidados.
Introducción.
Ámbito de creación.
Integración y designación.
Cometido.
Informes técnicos.
Becarios de posgrado de investigación.
Personas con fibromialgia.
Modificación del ámbito subjetivo de la Ley Nº 19.590.
Introducción.
Colectivo amparado en la solución del arto 227 de la Ley Nº 20.130.
Requisitos legales aplicables.
Epílogo. |
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Sistema previsional común