| Título : | La responsabilidad del Estado y la acción de nulidad de los actos administrativos : según el Código de lo Contencioso Administrativo (Ley 20.333) : incluye análisis de casos | | Tipo de documento: | texto impreso | | Autores: | Rubén FLORES DAPKEVICIUS (1962-) (autor) | | Mención de edición: | 6a. ed. | | Lugar-Editorial-Fecha: | Montevideo : FCU, 2025 | | Descripción física: | 236 p. | | ISBN: | 978-9974-2-1712-6 | | Nota general: | Incluye bibliografía y notas a pie de página. | | Idioma de publicación : | Español | | Ubicación: | D344.289 5 F634r | | Temas: | IMPUGNACION ADMINISTRATIVA
LEY 20.333 (11/09/2024) (CODIGO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)
NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE ANULACION - URUGUAY
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (TCA) - URUGUAY - JURISPRUDENCIA
| | Resumen: | «El estudio de la responsabilidad del Estado y de la acción de nulidad luego de la aprobación del Código de lo Contencioso Administrativo se impone, porque modificó algunos aspectos de ambos institutos, además de los recursos administrativos, codificando las leyes anteriores que regulaban el tema y luego, lógicamente, derogándolas. Interpretó el art. 312 de la Constitución estableciendo que, para el ejercicio de la acción de responsabilidad del Estado, no resulta necesario agotar la vía administrativa. Positivizó determinados principios jurisdiccionales y expresó que la Administración debía actuar procurando llevar a la práctica los que menciona. Se trata de una norma programática que, además, por ser general, no menciona el principio de publicidad. Este último no es el principio que se aplica en los procedimientos disciplinarios, que son, de regla, secretos, salvo para el sumariado y su defensa.
La responsabilidad patrimonial del Estado es la que refiere a la reparación de los perjuicios ocasionados por su accionar, incluida la omisión en ciertos supuestos, cuando no está vinculado contractualmente. Ello es así porque, de estarlo, se aplicarán las normas y principios del Derecho Administrativo contractual.
La acción de nulidad de los actos administrativos procede cuando se ha agotado la vía administrativa mediante la interposición de todos los recursos administrativos correspondientes, de acuerdo a la posición institucional del órgano emisor del acto administrativo cuestionado (arts. 317 y 319 de la Constitución). Por tanto, para este autor se trata de la garantía judicial presentada en tiempo hábil por legitimado activo para lograr la nulidad de los actos administrativos definitivos.
La obra cuenta con el estudio integral, justo y perfecto de los institutos señalados, con el agregado de un capítulo especial dedicado a observar la principal jurisprudencia referida a ellos.» [Extraído de la contratapa] | | Contenido: | Actos administrativos.
Concepto. Hechos jurídicos.
Elementos.
Sujeto.
Objeto.
Motivo. La motivación.
Fin.
Formalidades y forma.
Voluntad.
Elementos eventuales o accidentales.
Elementos meritorios.
Principios de los actos administrativos.
Presunción de legitimidad.
Estabilidad.
Ejecutividad.
Ejecutoriedad.
Tutela administrativa efectiva.
Irretroactividad.
Impugnabilidad.
Suspensión de la ejecución del acto administrativo.
Diferencias entre los reglamentos y los actos administrativos singulares : importancia en el contencioso anulatorio.
Clasificaciones.
Acto principal.
Actos preparatorios y de ejecución.
Actos definitivos.
Actos firmes.
Dictámenes.
Actos simples y complejos.
Actos de gobierno y de administración.
Actos discrecionales y reglados.
Actos de autorización.
Actos de aprobación.
Actos de concesión.
Los actos de dispensa y de renuncia.
Las sanciones administrativas.
Actos tácitos o implícitos : actos presuntos.
Actos de directiva.
Los actos administrativos irregulares.
Acto inexistente.
Acto inválido.
Saneamiento o convalidación del acto irregular.
Vicios de los actos administrativos.
Vicios en la competencia.
Vicios en el objeto.
Vicios en las formalidades.
Vicios en el elemento teleológico.
Vicios en la causa.
Extinción de los actos administrativos.
Cumplimiento.
Decaimiento.
Caducidad.
Revocación.
Anulación.
Renuncia.
Actos administrativos algorítmicos.
Publicidad.
Recursos administrativos.
Concepto y fundamento.
Principios.
Clases.
Elementos.
Contenido o materia.
Fin.
Capacidad.
Forma.
Elemento eventual : la fundamentación.
Actos impugnables.
Efectos de la impugnación.
Iniciación del procedimiento.
Cómputo del plazo.
Efecto suspensivo.
Obligación de decidir.
El agotamiento de la vía administrativa.
Secuencia o instrucción del procedimiento recursivo.
Iniciación.
Notificaciones.
Sustanciación.
Prueba.
E-prueba.
Vista.
Resolución.
El contencioso administrativo : La acción de nulidad.
El contencioso administrativo : órgano cabeza e inferiores del sistema.
Designación y estatuto de los miembros del TCA y de los jueces inferiores.
Concepto de acción de nulidad.
Actos impugnables.
Principios en sede administrativa y jurisdiccional.
Vigencia, derogaciones y normas subsidiarias.
Competencia del TCA y juzgados inferiores.
Recusación y excusación.
Presupuestos.
Procesos cautelares y anticipativos : la suspensión de la ejecución del acto administrativo.
Procesos preliminares.
Procesos incidentales.
Partes del proceso anulatorio : escritos en el proceso : suspensión de plazos por acuerdo entre las partes.
Demanda y acumulación de pretensiones : reconstrucción de expedientes.
Notificaciones : traslado de la demanda.
Contestación de la demanda y excepciones previas : retiro de expedientes.
La prueba del objeto principal : audiencias.
Alegatos e intervención del Procurador del Estado : medidas para mejor proveer : conclusión de la causa.
Sentencia : efectos.
Recursos : testimonio de los autos.
Formas extraordinarias de terminación del proceso.
Contiendas de competencia y diferencias.
Archivo de los expedientes.
Nulidades de los actos procesales.
Relación de la acción de nulidad y la reparatoria patrimonial.
La responsabilidad del estado.
Introducción.
Responsabilidad por acto legislativo.
Teoría de la irresponsabilidad.
Responsabilidad por acto legislativo.
Responsabilidad por acto, hecho u omisión administrativa.
Concepto.
El art. 24 de la Constitución vigente.
Quién responde.
Cuándo surge responsabilidad.
Daños indemnizables.
Prescripción.
Responsabilidad de los funcionarios.
Responsabilidad en la privatización.
Responsabilidad por acto jurisdiccional.
Ejecución de sentencias contra el Estado.
Análisis de casos.
Efectos generales.
Principio de razonabilidad.
E-prueba: captura de chat de WhatsApp.
Principio de igualdad.
Agotamiento de la vía administrativa.
Informalismo en favor del administrado.
Delegación de atribuciones.
Plazo para recurrir.
Responsabilidad por instrucción recursos administrativos.
Desviación de poder.
TCA y proceso arbitral.
Motivación.
Actos administrativos se presumen legítimos o no.
Suspensión de la ejecución del acto administrativo.
Acto definitivo.
Legitimación activa.
Legitimación en la causa.
Acción de nulidad y acceso a la información publica.
Relación acción-nulidad y acceso a información pública.
Presunción por no resolver es iuris tantum.
Discrecionalidad.
Prueba: rechazo in limine.
Absolución de posiciones.
Recursos de revisión, aclaración y ampliación.
Clausura. Revocación por motivos de legalidad o mérito.
Regulación de honorarios.
Cumplimiento de sentencia.
Proceso objetivo al acto administrativo.
Materia contencioso-administrativa.
Actos separables de los contratos administrativos.
Rechazo de ofertas en proceso contractual.
Procesabilidad del acto cabeza de sumario administrativo.
No reforma en perjuicio.
Jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Ejecución de la sentencia anulatoria : intimación, astreintes, desacato.
Acto posterior que desconoce sentencia anulatoria.
Procesos y procedimientos de duración razonable.
Importancia de los principios generales.
Formulación de los actos jurídicos.
Opción entre acción anulatoria y reparatoria.
Contienda de competencia y diferencias interorgánicas.
Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo.
Recurribilidad de todos los actos administrativos.
Caducidad.
Vista previa.
Derecho a no autoincriminarse.
Secreto de las actuaciones.
Huelga y descuento de salario.
Principio de imparcialidad.
Competencia.
Actos procedimentales respecto de compras del Estado.
Investigación que encubre un sumario administrativo.
Petición reiterativa.
Intimación que causa perjuicio.
Anulación por un acto de procedimiento.
Acto general y de aplicación de este.
Acto de gobierno.
Devolución de dinero que se considera indebidamente pagado.
Actos regulados por el derecho privado.
Actos que se hayan dictado vigente la relación funcional.
Actos dictados luego de finalizada la relación funcional.
No habrá reposición de reposición.
Falta de firma, incluida la de letrado.
Legitimación activa de los herederos.
Representación.
Tercero coadyuvante.
Prueba por informes.
Demanda incorrectamente dirigida.
Defectos en la demanda.
Auxiliatoria de pobreza.
Impugnaciones genéricas.
Demanda promovida antes del agotamiento de la vía administrativa.
Acto de aprobación.
Prueba contradictoria y carga de la prueba.
Agregación de los antecedentes administrativos.
Cosa juzgada.
Poderes del Tribunal.
Convalidación por no recurrir.
Conocimiento informal.
Secuencia o momentos de los actos administrativos.
Notificación defectuosa.
Responsabilidad subjetiva.
Publicación en el Diario Oficial cuando corresponde la notificación personal.
Vista reglamentos.
Igualdad ante las cargas públicas.
Sana crítica.
Acoso sexual.
Violación del secreto administrativo.
Legitimación causal activa.
Dictamen : prueba pericial.
Control del quantum sancionatorio.
Principio de igualdad y precedente administrativo.
Prueba pericial : su contraprueba.
Aplicación inmediata de la Constitución : derechos humanos.
Improponibilidad manifiesta según el CCA.
Caducidad. Urgimiento : vigencia del CCA.
Irrectroactividad del CCA.
Improponibilidad de la demanda según del CCA.
Relación entre la caducidad y la inadmisibilidad en el CCA.
Aplicación del CCA en el tiempo.
Inicio de los procedimientos y procesos según el CCA.
Caducidad bienal.
Distinción entre procedimiento y proceso.
Cómputo del plazo de caducidad en el CCA.
Prueba superviniente.
Procesabilidad del acto particular procede aunque no se haya impugnado el general que lo motiva.
Falta de legitimación pasiva.
Acumulación de autos.
Agravios.
Responsabilidad de los funcionarios públicos es subsidiaria, art. 25 de la Carta.
Hechos nuevos y CCA. |
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La responsabilidad del Estado y la acción de nulidad de los actos administrativos : según el Código de lo Contencioso Administrativo (Ley 20.333) : incluye análisis de casos