| Contenido: | El control de los poderes del Estado / María Cristina VAZQUEZ PEDROUZO.
Sobre la noción de control.
Perspectiva etimológica.
Significado en distintos idiomas.
La noción en la Constitución de la República.
Caracterización de la actividad de control.
El “Sistema de Control” en los Estados modernos.
Criterios de clasificación en la doctrina.
El sistema de control en el Uruguay.
Breve descripción.
Sobre el control de avocación.
Nuevas modalidades de control
Garantías del Proceso Penal.
Las garantías constitucionales del proceso penal y su ubicación en el Pacto de San José de Costa Rica / Edgar J. VARELA-MENDEZ.
Prenotandos
Concepto de Constitución. La Convención Interamericana.
Inserción de la temática procesal en la Constitución. La proyección del Pacto de San José de Costa Rica.
El Tribunal.
Sigue: el Juez natural.
Nullum crimen nulla pœna sine lege.
Nulla pœna sine iudicio.
Regulación legal del proceso.
Principio de inocencia.
Prohibición del juicio en rebeldía.
Libertad personal y detención.
Habeas Corpus.
Excarcelación provisional y eximición de prisión.
Prohibición de las pesquisas secretas.
Declaración contra sí mismo.
Inviolabilidad del domicilio, correspondencia y papeles privados.
Derecho de defensa en juicio.
Sigue: Interceptación de comunicaciones entre defensor y encausado.
Remate.
El proceso de Habeas Corpus en el Código del Proceso Penal (ley nº 19.293) : primeras reflexiones / Raquel LANDEIRA.
El Habeas Corpus en la Constitución.
La regulación del Habeas Corpus en el nuevo Código del Proceso Penal.
Procedencia.
Sujetos.
Principios aplicables.
Procedimiento.
Amparo.
La Acción de Amparo / Martín J. RISSO FERRAND.
Acción de amparo.
Fundamento internacional y constitucional de la acción de amparo. Su coordinación.
¿El amparo legal?.
Los elementos del amparo.
Dos problemas habituales en las acciones de amparo.
Los presupuestos de la Acción de Amparo / Cecilia BALUGA.
Marco referencial del amparo.
Ambito de aplicación de la Acción de Amparo.
Elementos objetivos del amparo.
Elementos subjetivos del amparo.
Caducidad de la acción.
Proceso de Amparo / María Eugenia GONZALEZ, Magdalena PRATO.
Estructura.
Conciliación previa.
Diligencias preparatorias
Demanda.
Control de admisibilidad.
Audiencia.
La Sentencia.
Medios impugnativos.
Cosa juzgada.
El Amparo desde óptica procesal / Luis María SIMON.
Objeto del amparo. Presupuestos objetivos.
Objetos comprendidos.
Objetos excluidos del amparo.
Principales características del objeto.
Tempestividad de la proposición del objeto-caducidad.
Sujetos del amparo. Presupuestos subjetivos.
Tribunal.
Partes y otros sujetos.
Situación actual del Ministerio Público.
Desconocimiento de los sujetos.
Procedimiento.
Celeridad y concentración típicas de proceso por audiencia.
Demanda. Contralor. Convocatoria a audiencia.
Audiencia. Desarrollo y contenido.
Final de la audiencia con sentencia y contenido de ésta.
Medios impugnativos.
Trámite de la segunda instancia.
Eficacia de la sentencia.
Medidas cautelares y provisionales. Ejecución de la sentencia favorable al amparo.
Ventajas e inconvenientes procesales del amparo.
Aspectos procesales positivos del amparo en Uruguay.
Aspectos procesales negativos del régimen nacional de amparo.
La Acción de Amparo y la suspensión de la ejecución del acto administrativo en el proceso contencioso administrativo de anulación / Silvana NESSAR DE LENOBLE, Gustavo FISCHER.
Estado de derecho. Garantías constitucionales. La acción de amparo y el contencioso anulatorio.
Normas de fondo y normas de garantía.
Breve reseña de la evolución de la acción de amparo.
La suspensión de ejecución del acto administrativo en la acción de nulidad.
Caracteres salientes de la acción de amparo general en el Uruguay.
Relación entre la acción de amparo y la suspensión de ejecución del acto administrativo.
El derecho de Habeas Data y su protección jurisdiccional / Gonzalo URIARTE AUDI.
Antecedentes.
Aspectos sustanciales.
Aspectos procesales.
Naturaleza del proceso.
Objeto.
Sujetos.
Presupuesto para pretender el amparo jurisdiccional: el previo trámite para el cumplimiento voluntario del derecho.
Procedimiento.
El derecho de acceso a la información pública y su protección jurisdiccional / Gonzalo URIARTE AUDI.
Aspectos sustanciales.
Antecedentes internacionales del reconocimiento del derecho de acceso a la información pública como derecho autónomo.
Antecedentes nacionales.
Aspectos procesales.
Naturaleza del proceso.
Objeto.
Sujetos.
Presupuesto para pretender el amparo jurisdiccional : el previo trámite administrativo de solicitud de la información.
Procedimiento.
Proceso de acceso a la información pública / Analaura SUAREZ GASPARI.
Categorización.
Procedimientos previstos.
Sujetos.
Requisitos de procedencia.
Estructura.
Inconstitucionalidad de la Ley.
Jurisdicción constitucional y argumentación en el Derecho uruguayo / Oscar Luis SARLO.
La cuestión de constitucionalidad.
Planteo.
Modalidades de regulación de la cuestión de constitucionalidad.
La cuestión de constitucionalidad en el derecho uruguayo.
Fallos de constitucionalidad y su justificación.
El control de constitucionalidad de las leyes y el principio de convencionalidad / Martín J. RISSO FERRAND.
Objeto.
El Derecho Procesal Constitucional y el Derecho Constitucional Procesal.
El principio de supremacía constitucional.
El control de constitucionalidad de las leyes en Uruguay.
Control de convencionalidad.
Sistemas de control de constitucionalidad de las leyes y la evolución histórica en nuestro Derecho positivo / Fernando CARDINAL PIEGAS, Santiago LABAT PEREZ GOMAR.
Diferentes sistemas de control.
El sistema americano.
El sistema europeo.
Evolución histórica en nuestro derecho positivo.
Alcance y desafíos del control de constitucionalidad / Carlos Eduardo DELPIAZZO.
Enfoque conceptual.
Enfoque positivo.
Las leyes emanadas del Poder Legislativo.
Los decretos de las Juntas Departamentales.
Desafíos reales.
Las leyes constitucionales.
Las leyes interpretativas.
Las leyes que aprueban tratados.
Los decretos leyes.
Desafíos engañosos.
La pretendida presunción de constitucionalidad.
La confusión entre derogación e inconstitucionalidad.
La tentación de lo político frente a lo jurídico.
Objeto del proceso de inconstitucionalidad de la ley : actos pasibles de ser declarados inconstitucionales / Fernando José GOMES SANTORO.
Plan de trabajo.
Jerarquía constitucional.
Actos que pueden ser declarados inconstitucionales.
Las leyes.
Leyes que pueden ser declaradas inconstitucionales.
Decretos con fuerza de ley en su jurisdicción.
Declaración de inconstitucionalidad o derogación.
Corolario.
Legitimación activa en el proceso de declaración de inconstitucionalidad de la ley por las vías de acción y de excepción : algunas reflexiones / Jorge CHEDIAK, Gustavo NICASTRO SEOANE.
La legitimación activa en la vía de acción.
La opinión clásica.
Una nueva visión.
La legitimación activa en la vía de excepción.
El interés directo para oponer la excepción de inconstitucionalidad contra disposiciones de la ley 18.572 (proceso laboral).
El interés directo para oponer la excepción de inconstitucionalidad contra disposiciones de la ley 19.120 (ley de faltas).
El interés directo para oponer la excepción de inconstitucionalidad en el presumario.
Vías para promover la declaración de inconstitucionalidad de actos legislativos / María Cristina VAZQUEZ PEDROUZO.
Origen del control de constitucionalidad.
El antecedente en Europa.
El antecedente en América.
Diferentes sistemas de control de constitucionalidad.
El modelo francés.
El modelo norteamericano.
El modelo austríaco.
El modelo inglés.
Principios rectores en la materia.
El régimen uruguayo. Artículos 256 a 261 de la Constitución.
Normas que pueden ser objeto de declaración de inconstitucionalidad.
Inconstitucionalidad por vicios de forma y de contenido.
Organo competente para declarar la inconstitucionalidad.
Legitimación para plantear la inconstitucionalidad.
Legitimación del Estado.
Efectos del fallo.
Vías para plantear la inconstitucionalidad.
Vía de acción.
Vía de excepción.
Vía de oficio.
La reglamentación en el Código General del Proceso (CGP).
Proceso de inconstitucionalidad de la ley. Vías para obtener su declaración : enfoque práctico / Margarita de HEGEDUS SANZ.
Cuestión previa: delimitación del presente trabajo.
Normativa aplicable.
Sujetos.
Tribunal. Competencia.
Partes.
Legitimación activa.
Legitimación pasiva.
Procedimiento.
Procedimiento por vía de excepción o defensa.
Procedimiento en la vía de oficio.
Procedimiento en vía de acción.
Admisibilidad de la adopción de medidas cautelares.
El proceso de declaración de inconstitucionalidad de la Ley : cuestiones relevantes en la Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia / Gustavo NICASTRO SEOANE.
Las características de nuestro régimen de declaración de inconstitucionalidad.
Los sujetos del proceso.
El tribunal: la Suprema Corte de Justicia.
El representante del Ministerio Público: el Fiscal de Corte.
Legitimación activa.
Legitimación pasiva.
¿Es admisible la intervención de terceros?.
Acerca de la presunción de regularidad constitucional de las leyes.
Los efectos de la declaración de inconstitucionalidad.
Efectos objetivos y subjetivos.
Efectos temporales.
Las condenas procesales.
Cuestiones de trascendencia práctica.
¿Se puede solicitar la declaración de inconstitucionalidad, por vía de excepción, en un proceso seguido ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo?.
La acumulación de autos.
Vigencia de la norma impugnada.
Ley de aplicación ineludible.
Ley pasible de dos interpretaciones.
Ley definitivamente aplicada.
Oportunidad para solicitar la declaración de inconstitucionalidad por vía de excepción.
La posibilidad de adoptar medidas cautelares en el curso del proceso.
El derecho a recurrir ante un tribunal superior, ¿garantía del debido proceso?.
Contencioso administrativo.
Objeto del proceso contencioso anulatorio : actos procesables y actos excluidos / Felipe ROTONDO TORNARIA.
Objeto procesable.
Acto administrativo.
Tipo de actos.
Acto general o el dictado en su aplicación.
Acto expreso, tácito, presunto.
Acto de la Administración, no administrativo.
Acto de la Administración (estatal).
Otros actos jurídicos estatales.
Objeto procesable. Continuación.
Actos administrativos definitivos.
Acto originario.
Acto principal/acto accesorio.
Actos “cumplidos”.
Actos con discrecionalidad.
Actos procesables.
Actos unilaterales, convencionales, etc.
Actos convencionales. Continuación.
Actos separables de los contratos.
Actos relativos a la relación estatutaria.
Actos excluidos.
Regla general.
Actos de gobierno.
Acto de gobierno. Continuación.
Actos de contenido patrimonial y otros.
Actos “regulados por el derecho privado”.
Actos de mandos militares.
Denuncia de defraudación tributaria.
Actos administrativos reiterativos, instrumentales y otros.
Acto reiterativo.
Acto preparatorio.
Actos de trámite impugnables.
Resolución que dispone un sumario.
Actos cautelares.
Las causales de anulación en la jurisdicción contencioso-administrativa : ¿por qué se anulan los actos administrativos? / Alvaro RICHINO.
La jurisdicción administrativa y la tutela efectiva de situaciones jurídicas.
Características del Contencioso Administrativo en el Uruguay.
Efectos subjetivos y generales de las sentencias del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Principales causas de anulación de los actos administrativos.
Incompetencia del órgano emisor del acto.
Motivación inexistente o inadecuada.
Vicios de procedimiento.
Vicios que afectan al fin (en particular, la desviación de poder).
El agotamiento de la vía administrativa / Augusto DURAN MARTINEZ.
Forma de producirse el agotamiento de la vía administrativa.
Origen, antecedentes y justificación del agotamiento de la vía administrativa.
El agotamiento de la vía administrativa y la acción reparatoria.
El agotamiento de la vía administrativa y el bloque de constitucionalidad.
Presupuestos para el ejercicio de la acción anulatoria ante el T. C. A. : el plazo para el ejercicio de la acción anulatoria. La no preclusión por haberse optado previamente por la acción reparatoria / Santiago GONZALEZ MIRAGAYA.
Plazo para accionar.
Derecho positivo.
Naturaleza jurídica.
Configuración.
Oportunidad y vías para su control.
No haber optado previamente por la pretensión reparatoria patrimonial.
Derecho positivo.
Naturaleza jurídica.
Configuración.
Oportunidad y vías para su control.
Los actos procesales en el proceso contencioso anulatorio / María Virginia BARREIRO.
Regulación legal y régimen procesal aplicable.
Concepto y elementos de los actos procesales.
Forma de los actos procesales.
Requisitos de forma de la demanda.
Requisitos de forma de la contestación de la demanda.
El tiempo en los actos procesales.
Clasificación de los plazos.
Naturaleza de los plazos en el proceso anulatorio.
Cómputo de los plazos en el proceso contencioso anulatorio.
Plazo de apertura a prueba.
Procedimiento probatorio en el proceso contencioso anulatorio. Proposición. Admisión. Producción. Valoración. Medios de prueba / Ignacio M. SOBA BRACESCO.
La teoría general de la prueba como forma de dar consistencia y coherencia al sistema. La aplicación supletoria del Código General del Proceso en materia probatoria.
La función probatoria y la carga de la prueba.
El procedimiento probatorio en el proceso contencioso administrativo de anulación.
La apertura a prueba.
Proposición.
Admisión y rechazo de la prueba.
Producción.
Valoración.
Medios de prueba.
El proceso principal contencioso administrativo de anulación / Gabriel VALENTIN.
Las normas que rigen al proceso principal contencioso anulatorio.
El diseño constitucional.
El sistema legislativo vigente.
Las acordadas del TCA.
El objeto del proceso contencioso administrativo de anulación.
Los sujetos del proceso contencioso administrativo de anulación.
Tribunal.
Partes.
Estructura.
Presentación.
Demanda.
Control de la demanda. Rechazo. Admisión y traslado.
Actitudes del demandado.
La etapa de prueba.
Los alegatos, el pasaje al PECA y la conclusión de la causa.
La sentencia definitiva.
Recursos contra la sentencia definitiva.
Contencioso anulatorio : la sentencia, los medios extraordinarios de conclusión del proceso y los medios impugnativos / Jorge VEIRAS.
La sentencia definitiva.
Contenido de la sentencia definitiva.
Quorum.
Cosa juzgada.
Los medios extraordinarios de conclusión del proceso.
Desistimiento del proceso.
El desistimiento de la pretensión.
Perención de la instancia.
Transacción.
Clausura por falta de objeto superviniente. Revocación del acto administrativo por razones de legalidad.
Los medios impugnativos.
Regla general.
Los recursos.
Excepciones.
Oposición a la providencia con citación.
Incidente de nulidad.
Inconstitucionalidad de la ley. Su planteo en el proceso contencioso anulatorio.
Efectos de la sentencia anulatoria del Tribunal de lo Contencioso Administrativo / Juan Pablo CAJARVILLE PELUFFO.
El Tribunal, juez exclusivamente de legitimidad.
Contenido de la sentencia.
Intereses en atención a los cuales se legitima la sentencia anulatoria.
Eficacia subjetiva de la sentencia.
Mayoría requerida para fallar.
Reserva de la acción de reparación.
Eficacia sustancial de la sentencia anulatoria.
Medidas para la efectividad de la sentencia anulatoria de actos administrativos / Santiago GARDERES.
Planteamiento del problema.
El derecho a una tutela jurisdiccional efectiva.
El alcance del poder jurisdiccional del TCA.
La categorización de la sentencia anulatoria.
Medidas para lograr la efectividad del mandato contenido en la sentencia anulatoria.
Medidas cautelares en el proceso contencioso anulatorio : suspensión provisional de la eficacia del acto administrativo en el TCA / Santiago LABAT PEREZ GOMAR.
La naturaleza jurídica del instituto.
Alcance de la suspensión.
Derecho positivo - Evolución legislativa.
Procedimiento.
Solicitud (demanda incidental).
Sustanciación y eventual prueba.
Sentencia interlocutoria y su eficacia.
Jurisprudencia. Aplicación práctica.
Relaciones entre acción anulatoria y reparatoria patrimonial / Maximiliano CAL LAGGIARD.
Lo contencioso administrativo de reparación patrimonial.
Relación entre acciones. Enfoque operativo.
La prejudicialidad. Su alcance.
Cómputo del plazo de caducidad.
Dies a quo de los intereses legales.
Honorarios profesionales. Fundabilidad de su reclamo.
Modos extraordinarios de conclusión del proceso anulatorio.
Acumulación de pretensiones.
Los procesos contenciosos interadministrativos, contiendas de competencia, resolución de diferencias y conflictos internos / Alejandro SANTI ESTEFAN.
Identificación y clases.
Objeto de estos procesos.
Significado de contienda de competencia, contienda y diferencias.
¿Carácter preventivo del objeto?.
¿Están excluidas del régimen del art. 313 de la Carta las contiendas de competencia jurisdiccionales o de jurisdicción?.
Tribunales competentes.
Partes. Legitimación.
Los procedimientos.
Otras Jurisdicciones y Procesos Especiales.
Jurisdicción militar / Daniel CABEZA LORIENTE.
El derecho militar.
Noción.
Fuentes formales del derecho militar.
Los delitos militares.
Clasificación.
Delito militar.
Sujeto activo de los delitos militares.
Jurisdicción militar.
Aspectos generales.
Organización de la justicia militar. El Tribunal.
Los demás sujetos del proceso.
El proceso penal militar.
Fase de conocimiento.
Fase de ejecución.
Régimen impugnativo.
Hacia un nuevo Código Penal Militar y Procesal Penal Militar.
Anexo. Proyecto de Ley. Código Penal Militar.
Juicio político : aspectos procesales / Jorge VEIRAS, Lucía FERNANDEZ RAMIREZ.
El juicio político como proceso de responsabilización política.
Aspectos generales.
El juicio político en Uruguay.
Naturaleza jurídica procesal. El juicio político como proceso previo.
Proceso previo.
Situación procesal del funcionario amparado por la garantía del juicio político.
El caso de las autoridades departamentales.
El juicio político.
Objeto del proceso. Supuestos que habilitan su promoción.
Sujetos del juicio político.
Procedimiento.
Situación luego de la separación del cargo.
Efectos relevantes.
Competencia para entender en el proceso penal.
Procesos electorales / Fernanda ROCA.
La Corte Electoral : creación, naturaleza jurídica, integración y competencias.
Creación.
Naturaleza jurídica.
Integración.
Competencias.
La función jurisdiccional de la Corte Electoral.
Procesos electorales especialmente regulados en nuestro ordenamiento.
Proceso de anulación de elecciones.
Proceso de destitución e inhabilitación para el ejercicio de la función pública.
Procesos de exclusión del Registro Cívico Nacional.
Proceso de revisión de cartas de ciudadanía.
Proceso expropiatorio / Soledad DIAZ, Romina ROMERO VALDEZ.
Etapa administrativa.
Notificación de la designación y oposición del expropiado.
Tasación e impugnación.
Caducidad y desistimiento por inactividad del Estado.
El proceso expropiatorio.
Actos de proposición.
Incomparecencia a la audiencia preliminar.
La prueba.
La sentencia fijando la compensación y la obligación de pagar y escriturar.
Modos extraordinarios de terminación del proceso.
Toma urgente de posesión.
Procedimiento.
Debate sobre la constitucionalidad del proceso de toma urgente.
Acción por lesión de la autonomía departamental / Alicia RODRIGUEZ GALUSSO.
Objeto.
Antecedentes históricos de la autonomía departamental.
La acción por lesión de autonomía.
Causas de la lesión.
Lesión causada por la Ley.
Lesión causada por un acto administrativo.
El alcance de la autonomía departamental según la Suprema Corte de Justicia.
Proceso contencioso anulatorio de las personas públicas no estatales : un enfoque tributario / César PEREZ NOVARO.
La aplicación del Código Tributario y la regla de Derecho.
Las transferencias de principios generales y de garantías entre las diversas ramas jurídicas.
La extensión de normas, de principios y de garantías del contencioso anulatorio previsto en la Sección XVII de la Carta al contencioso anulatorio de las personas públicas no estatales.
Los aspectos procesales del contencioso anulatorio de las personas públicas no estatales.
Los presupuestos para el ejercicio de la acción anulatoria.
Los sujetos del proceso.
El trámite que corresponde seguir ante el Tribunal.
Fondo de Solidaridad.
Solución de principio.
Presunción de legitimidad.
Principio del debido procedimiento.
Diferencias entre exoneración y no imposición.
El mínimo no imponible.
Deber de iniciativa.
Principio de legalidad y de libertad.
Calificación dada por la jurisprudencia nacional.
El concepto de egresado. Aspecto subjetivo del hecho generador del Fondo de Solidaridad.
Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios.
Infracción de defraudación.
Los elementos del tipo infraccional de la defraudación tributaria.
Caja Notarial de Seguridad Social.
El deber de declarar la prescripción por la Caja Notarial de Seguridad Social.
Renuncia a la prescripción consumada.
El plazo de prescripción aplicable.
Apelación y segunda instancia : un derecho con fuente en la Constitución y en el Derecho Internacional de Derechos Humanos / Walter D. GUERRA PEREZ, Martín GUERRA DIAZ.
Los derechos procesales como derechos fundamentales.
Las garantías jurisdiccionales y su fundamento en las normas internacionales y de derecho interno (Constitución).
La apelación como derecho y como principio.
Limitaciones a la apelación: inapelabilidad.
El rango jerárquico del derecho a la doble instancia : un problema de base interpretativa.
Algunas pautas interpretativas.
Interpretación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Interpretación de la Suprema Corte de Justicia. |
Procesos Constitucionales